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如何应对反倾销
发布时间:2007-12-29 0:00:00

如何应对反倾销

刘剑 左范明


     倾销与反倾销问题已成为国际贸易中的热点。改革开放二十多年来,我国已成了受贸易保护伤害最大的国家之一。自1979年8月底以来共有30多个国家对我国提起反倾销调查,案件累计达4800多件。当前,对于我国来说研究反倾销是非常有现实意义的。
积极应诉
     首先,确立积极应诉思想。应诉反倾销需要花费巨资,大企业由于能负担这些费用而往往成为应诉的主力。在2003年5月的美国对中国彩电反倾销调查中应诉企业为厦华、康佳、TCL等龙头企业,最终在2004年4月13日作出的终裁中降低了初裁确定的幅度。在应诉反倾销中小企业决不能有“搭便车”的思想,外经贸部在1994年制定的《关于中国产品在国外发生的反倾销案件的应诉原则》中称中国企业在遭遇反倾销时必须应诉。1999年又专门制定了“谁应诉,谁受益”的原则对企业给予奖惩。
     其次,积极参加反倾销调查。企业为证明自己没有倾销、免征或少征反倾销税。要主动应诉、配合调查机关查清事实。在调查中检验问卷与原始凭证及企业账簿中的数据应一致,问卷各类表格中数据应前后一致,分摊和计算应合理。要认真准确地填写调查问卷,配合反倾销中的实地调查,及时主动的递交调查所需要的一切材料。而作为这些工作的前提是平时建立完整的财务和生产管理制度。
     第三,参加复审应诉。一旦产品被征收反倾销税,这并不意味着出口企业被判了死刑,在开拓其他市场力求生存和发展的同时,还可以积极通过各种复审推翻原判重新恢复出口。《反倾销守则》新增的条款规定:复审可以由进口国生产商提出申请。我们应避免进口国生产商提出复审要求。相反若我国出口企业主动提出复审要求且资料充分,可争取有利的复审结果。
      争取市场经济地位
     由于在反倾销应诉中,各国都将我国作为非市场经济国家,从而在调查中存在不公平做法。实际上我国市场化程度很高,一些国家在这一态度上开始松动,在美国应诉中如果企业能够证明中国的某企业是市场经济,就能满足美国的市场导向行业测试标准。那么美国商务部可以运用中国生产商提供的数据确定正常价值。具体做法是:如果一个产业中有一个或几个出口商的所有投入都购自私有部门从而达到市场导向标准,商务部就给予这几个生产商品粮市场经济待遇。这就要求在应诉中,主管部门、企业要积极争取“市场导向行业”的地位。
      充分运用调整价格的会计方法
在应对反倾销时,可以采取一些降低甚至消除倾销幅度的会计方法。这些方法只要能公平正确的反映被调查产品面临反倾销威胁时,可调高出口价格或降低国内售价,以减少甚至消除倾销幅度。在产品大量出口国内利润不是主要部分时,为保证出口产品的竞争,一般调低国内价格。但决不能低于成本,同时国内销售量也不能过低。
     一个企业生产数十种产品,如果有确切理由想念出口产品中的哪能向种有反倾销威胁,可以仅单独调整该几种产品价格。同时调整该几种产品与国外最接近的国内的销售渠道。在直接成本与间接成本问题上力争实现间接成本的扣除。
       直接投资
     应对反倾销,还可以直接海外投资。主要方式有三:一是直接设立企业,既可以新建企业,也可以是并购的当地企业。但所建企业应当不仅仅是组装产品的“装配线”。二是在目标市场国并购知名品牌。在强大的资金实力和品牌管理能力的前提下,这一办法能利用该品牌原有影响力和销售渠道而迅速开拓市场。三是在与目标市场国有某种贸易协定的国家或地区投资创办企业。这主要利用该第三国与目标市场国之间的贸易优惠,将产品销往目标市场国。
在积极应对的同时还要依靠国家力量。
      一是加大我国的反倾销力度。操作性强的反倾销条例与法规的缺失使我国反倾销力度较弱,不能形成对国外对华反倾销的压力。对此,我国要进一步完善反倾销法律,对倾销产品进行反倾销。
     二是依靠国家外交。在2003年美国对中国及马来西亚彩电反倾销案中,正当美方着手于12月起加收中国彩电产品高额反倾销税时,美国商务部却对马来西亚作出相反裁决,这正得益于该国政府外交方面的提前介入。在该案调查伊始,马来西亚驻美国大使馆代表本国政府分别向美国商务部和国际贸易委员会发出公函,为马来西亚企业积极辩解。该公函表示美国方面仅根据一些肤浅的信息进行若悬河是而非的推论很难真正得出马来西亚彩电对美国同行业造成损害的结论。
     三是建立改善应诉机制。我国的出口企业应按照世贸组织的规则建立改善庆诉机制,以维护我国企业的权益,争取在反倾销应诉中取得胜利。并建立包括中央政府、地方政府、商业协会、涉外机构和企业的应诉体系。中央政府应负责法律法规的制定,完善反倾销应诉在法律法规方面的缺失。地方政府应积极配合应诉企业,给予各方面的便利条件。待业协会做到保护企业积极协调,把握规范本行业行为,争取本行业的市场经济地位,联合企业应诉。企业应积极配合调查机关,提供各种单证,争取调查机关实地调查。

 

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