铭鉴简报
2009年第12期（总第58期）
河北铭鉴律师事务所 2009年9月16日
★铭鉴快报
●殚精竭虑保稳定 四处奔走为民生
★铭鉴快报
●殚精竭虑保稳定 四处奔走为民生
——铭鉴律师事务所副主任回增亮参与处理大褚村民族纠纷纪实
“发展和稳定是同等重要的，没有稳定的社会环境谈发展只能是空谈”。这句话回增亮说过多次，这也成了他工作的指导思想和行动的指针。回增亮系河北铭鉴律师事务所副主任，省政协委员，九三学社沧州市第四届委员会委员，沧州市伊斯兰教协会常委，现担任着沧州市民族宗教局、沧县民政局、沧县民宗局、沧县大储村回族乡、沧县杜林回族乡、沧县李天木回族乡、沧县捷地回族乡的法律顾问。多年来，他为沧州市民族地区的团结、发展作了大量的工作。1999年末2000年初，沧县大储村回族乡发生民族冲突，波及沧县、青县的各回族乡和孟村回族自治县，时任青县木门店法庭副庭长的回增亮，认识到事关社会稳定，干系重大，立刻向法院院长请示停止了手头的审判工作，回到老家青县辛集回族乡参与作穆斯林的思想工作，防止了冲突进一步升级，维护了回、汉群众的团结和睦，那一次，他二十天没有回家，经常作思想工作到深夜，制止了一些别有用心的人的串联活动，由于他工作作风雷厉风行，深受当地穆斯林群众的信任。
2009年3月，沧县大褚村回族乡海码头村村民杨瑞成（回族）在小卖铺买烟时，该村党支部书记陈凤明（汉族）从售货柜中拿出一根大肉火腿往柜里的大肉上抹了抹就捅入杨瑞成嘴里，当杨瑞成和其理论时，陈凤明又将火腿捅入其口中，杨瑞成认为陈凤明的行为严重侮辱了穆斯林的民族信仰，（按照伊斯兰教义，信仰伊斯兰教的人包括回族不能吃大肉），杨立即用手机给其在沧县大褚村、沧县杜林、青县庄科、枣园、狐狸墓、辛集等各村的亲戚打去电话，电话上讲了其受污辱的情况，他的亲戚们也认为陈的行为不但是对杨个人信仰的污辱，而且是对整个信教回族的污辱，这些亲戚立即组织了各村穆斯林，开着十几辆三马车和十几辆面包车赶奔海码头村，此时陈已认识到事态的严重，立即去了大褚村回族乡政府，政府领导马上意识到此事关系重大，不敢怠慢，向上级领导汇报并立即给身为法律顾问的回增亮打电话。回增亮敏锐地查觉到这又是一起民族冲突，处理不好事态会扩大，他郑重地告诉乡政府领导：“陈的行为已污辱了穆斯林的宗教信仰，当下必须先稳定穆斯林群众的情绪，防止事态进一步升级，同时为了保护陈的人身安全，必须立即将陈行政拘留，以控制事态”。当天陈被当地派出所行政拘留。各村的穆斯林群众找不到陈就开车赶奔了乡政府，这时回增亮已经到了乡政府，他以穆斯林的身份与政府回族干部一起作众穆斯林的思想工作直到深夜，众穆斯林才离开乡政府，然后他又与乡政府领导一起研究处理方案，防止事件升级。第二天，此事传遍了整个沧州地区，各地回族群众纷纷赶到大褚村乡政府，他仍以穆斯林的身份耐心地作解释工作，第三天、第四天、第五天……他一连七天没有回家，一周后他回到家中时已是精疲力尽，整整睡了一天，他醒来第一件事就是给乡政府打电话问事态如何。……十五天后，陈被释放，大褚村乡党委立即作出决定，撤销陈的海码头村党支部书记职务，沧县纪委作出决定，给予陈留党查看一年处分。但是一些不明真相的回族群众又聚集到乡政府，要求对陈给予刑事处罚，回增亮又以穆斯林的身份前去乡政府作思想工作，但效果不佳。这些群众的过激行为给沧州市造成了社会的不稳定，沧州市委、沧县县委、乡党委立即召开联席会议研究处理方案，回增亮提议此事最好由民间有威望的回族人士出面解决，避免回族群众对政府的误解，造成回族群众对政府不满。政府采纳了回增亮的意见，经过多方作回族群众的思想工作，最后事态渐渐平息了。
2009年6月，杨瑞成因身感不适到沧州二医院检查身体，经检查确诊其患了癌症，当天就住了院。6月26日，杨的侄子杨可心、侄女杨秀霞等十几人抬着杨瑞成到市委闹访，并宣称其已经与全市穆斯林老表联系好，要游街宣告，发动全体穆斯林老表起来捍卫尊严。市信访局接待上访代表后，立即调度沧县相关部门进行处理。6月30日，杨的亲属向青县、沧县穆斯林聚居地发出传单，要求组织起来上访。7月1日上许10时许，杨瑞成的侄子杨可心、杨秀霞等组织沧县、青县等地亲属再次围堵市委门口集体上访，情绪非常激烈，要求市委领导亲自接待。市委对此事非常重视，召集沧县县委、县政府相关领导会同青县相关领导召开专题调度会议。会议议定：1、市信访局会同沧县相关领导再次接待上访群众，引导上访人进入信仿事项办理程序，相关责任单位出具书面答复意见书。2、沧县成立专门工作小组：一是从民宗方面加大工作力度，协调伊斯兰群众中有威望的人去做工作；二是认真研究上访人提出的诉求，无论是否合理，都要向回族群众讲清理由，不能因为工作不到位造成严重后果；三是虽然前期进行了处置，后续工作一定要跟上，加大力度从正面做化解工作；四是青县要协助做好稳控工作。
2009年7月回族群众的聚集活动一步步升级，回增亮意识到再以原办法作工作已无济于事，为了从根本上解决，回增亮与老干部回恩庆一起来到大储村乡，与杨的家属谈话，讲明：1、杨因癌症住院，与3月份的民族纠纷无关，如因杨住院而闹事，政府将会采取强制措施，以维护社会稳定，但是作为穆斯林，我们绝不会坐视杨生病不管，因杨病情严重且家庭特别困难，可成立一个民间组织为杨筹集治病款；2、因海码头村就三户回族（杨及其两个哥哥），如觉得生活不便，可迁出海码头村到回族村居住，以保证其民族信仰不受侵犯，我们可以协助你们解决宅基问题。在杨氏一家表示认可的情况下，回增亮回恩庆与几个回族人士成立了一个筹款小组，为其向沧州地区范围内的回族穆斯林筹集治疗款，七天之内就筹集了3万元，筹款小组并为杨氏一家协调解决了宅基地问题。广大穆斯林群众都认为此事解决的非常到位，他们心里非常满意。回增亮总算心里松了一口气。
但事与愿违，2009年8月24日，杨的侄子杨可心等数人再次将杨从医院中抬到了市委门口，向市委提出种种不当要求，鉴于杨的癌症已到晚期，病情非常严重，政府没有采取强制措施，但此时杨氏一家的举动已引起了广大穆斯林的反感，基于此情况，回增亮、回恩庆等邀请众穆斯林作杨氏一家的工作，穆斯林群众来到市委门口，将病人抬回医院，并严厉训斥了杨的侄子，讲明杨氏一家属无理取闹，丢了穆斯林的脸，如再闹下去，回族群众决不答应。杨氏一家见回族群众纷纷反对其闹访行为，便离开了市委门口。第二天回增亮、回恩庆与其他回族干部再次邀请众穆斯林群众作杨氏一家的工作，最终杨氏一家想通了，并保证以后决不再向市委闹访，并答应一定会维护回、汉团结，至此，在回增亮的殚精竭虑下此事终于得到圆满解决。
经过这次事件，回增亮更加真切体会到民族团结对社会稳定和发展的重要性，也意识到处理民族纠纷的复杂性，他决心用自己的行动为民族团结作出自己的贡献。（作者：周文海 董卫兵）
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